Обгрунтування щодо закупівлі послуги з постачання теплової енергії (централізованого опалення)
Обгрунтування щодо закупівлі послуги з постачання теплової енергії
(централізованого опалення)
Відповідно до абзацу 4 частини 5 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.22 (далі – Особливості) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує
1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
У замовника є необхідність у закупівлі послуги з постачання теплової енергії (централізованого опалення) за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція з очікуваною вартістю 600000,00 грн. загальним обсягом 137,3 Гігакалорій на період 2025 року.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Відповідно до статті 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин.
Розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012р. № 874р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» затверджено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій.
Для забезпечення обігріву приміщень в опалювальний період до Радехівського опорного закладу загальної середньої освіти Львівської області (м. Радехів , вул. Шептицького, 4) проведено теплотрасу та забезпечено транспортування теплової енергії Товариством з обмеженою відповідальністю «Радехівтеплоенерго». Оскільки в даному закладі відсутня альтернатива централізованому опаленню, що в свою чергу супроводжується відсутністю конкуренції з технічних причин, то відповідно до абз.4 частини 5 п.13 Особливостей замовник може здійснити дану закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Крім того, документальним підтвердженням підстави для укладання договору відповідно до абзацу 4 частини 5 п.13 Особливостей, що підтверджує винятковість ситуації щодо неможливості застосувати іншу, конкурентну процедуру закупівлі є Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij (перелік додається). Відповідно до п.112 даного переліку Львівської області станом на 30.09.2025 ТзОВ «Радехівтеплоенерго» відноситься до суб’єктів природних монополій.
Також відповідна інформація міститься у РЕЄСТРІ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОВІДВЕДЕННЯ станом на 31.12.2024 (додається) під номером 112 Львівської області розміщеному на офіційному веб-сайті Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) за посиланням https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestri-subyektiv-prirodnih-monopolij-nkrekp/reyestr-subyektiv-prirodnih-monopolij-u-sferah-teplopostachannya-centralizovanogo-vodopostachannya-ta-centralizovanogo-vodovidvedennya .
Відповідно до ліцензії №50 від 07.06.2017р., яка видана Львівською обласною державною адміністрацією «На виробництво теплової енергії» ТзОВ «Радехівтеплоенерго» (код ЄДРПОУ: 39970396; адреса: 80200, Львівська область, м.Радехів , вул. Мишуги, 20а) має право займатися господарської діяльністю з виробництва господарської діяльністю.
Враховуючи вищевикладене, та керуючись абзацом 4 частини 5 п.13 Особливостей, в разі відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, закупівлі здійснюється без використання електронної системи закупівель.
Відповідно до п.17 Особливостей, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Рішенням виконавчого комітету Радехівської міської ради №199 від 23.10.2024р. затверджено тариф на виробництво, постачання та транспортування теплової енергії для бюджетних установ і організацій на опалювальний сезон 2025 за 1 Гкал. становить 4370,10 грн.
Загальний обсяг потреби Замовника в послузі з централізованого опалення для Радехівського опорного закладу загальної середньої освіти Львівської області (м.Радехів, вул. Шептицького ,4) на період 2025 року складає 137,3 гігакалорій.
